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发布日期:2024-09-12 00:00:01阅读: 次
党旗高扬,在汝州市委的坚强领导下,汝州市充分发挥基层组织战斗堡垒作用,创新工作机制,持续推进城市社区治理,助力脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济。
旗帜高扬映初心 奋楫启航谱新篇——汝州市基层党建工作纪实(下)
党旗高扬,在汝州市委的坚强领导下,汝州市充分发挥基层组织战斗堡垒作用,创新工作机制,持续推进城市社区治理,助力脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济。
创新机制 做实网格提升城市治理水平
汝州市以做强街道、做实社区、做优服务为目标,以“四个一”为抓手,筑牢城市“红色堡垒”,不断提升城市基层党建工作水平,破解城市社区治理难题。
2018年,该市被确定为全国城市基层党建示范点。
落实“一把手工程”,压实城市基层主体责任。该市将城市基层党建作为“书记工程”和“一号课题”,成立由市委书记任组长的城市基层党建工作领导小组,强化顶层设计,及时研究解决重点难点问题。明确街道党工委书记为城市基层党建工作第一责任人,重点抓对标创建,明确工作目标、工作清单、工作责任,加压推进。
明确社区党组织书记为城市基层党建工作直接责任人,重点抓实事。选优配强网格党支部书记,筑牢“一长四员”组织体系,为居民提供精准化、精细化服务。深化街道管理体制改革,坚持“权责一致,应放尽放”原则,制定权责清单,梳理行政职权53项,首批下放街道16项县级经济社会管理权限,实现“权随责走,费随事转”。调整优化机构设置,明确取消街道承担招商引资等职能,建立街道社区职责准入制度,严格准入事项,明确规定确需进入街道社区的职责和事项,必须经市委市政府研究确定。
巩固深化村“八多”整治成效,推动街道社区轻装上阵,聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。开展社区党组织和驻区单位党组织互联共建,实现资源共享、治理共管,有效激发城市基层党建活力。
坚持“一体化推进”,破解城市社区治理难题。该市坚持党建引领,以城市社区治理“五个一”工作机制为抓手,启动红色引擎、做实“全科网格”、借鉴“枫桥经验”、打造“幸福家园”、构建“民呼必应”体系,积极探索社区治理新路径。
以社区为单元,以居民小区、商务楼宇、商圈市场等为重点,构建“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组”的四级组织体系,着力推动党的组织应建尽建、实现党的工作全覆盖。坚持以服务群众为核心,按照300户到500户设置1个基础网格的标准,将城区划分为200个“全科”网格单元,设立网格长、网格员,把与民生关切的职能事项全部纳入网格,实现“一网覆盖”,不断提升城市精细化、科学化管理水平。建强综治队伍,实现“一社区一警一法律顾问”;以无职党员为骨干组建社区夜间巡逻队,排查安全隐患,点亮居民“平安灯”。
学习推广“枫桥经验”,设立24个居民调解室,健全“三调联动”工作体系,严格落实“一征三议两公开”工作法,着力打造“六治融合”社会治理模式。依托党群综合服务中心、新时代文明实践站等场所,凝聚社区治理“红色力量”,大力弘扬中华民族传统美德,开展星级文明社区创建、“好媳妇、好婆婆”评选等活动,带动形成文明向上的社会风气,群众幸福感、满意度持续攀升。坚持“群众利益无小事”,发挥12345“民呼必应”服务平台“上下联动、服务群众”作用,确保群众反映的问题“件件有落实、事事有回应”。
高标准建设数字化城管平台,将公安、城管、住建、环保、交通等36个部门相关职能纳入其中,做到“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。
提供“一揽子服务”,提升社区群众幸福指数。该市打造市、街道、社区三级便民服务平台,构建全域覆盖、上下联动、层级清晰的服务体系,让群众享受到方便快捷的“家门口”服务。
投资建设“市民之家”,将所有与民生相关的行政许可、服务事项纳入办理范围,提高服务效能;高标准建立6个街道便民服务大厅,集中办理土地、计生、社保等便民事项。按照“6室1厅1广场+N”模式,投入资金3000万元建成城市社区党员群众综合服务中心24个,推行“一门受理、一站式服务”。积极探索建立“社区+社会组织+社区志愿者”联动模式,全市组建了文化、科技、青年、巾帼等176支志愿服务队,选树“老来俏文艺团”“老少美调解服务站”“最美馒头姐”等10余个品牌,帮助群众解决生活问题。
党建统领 “三轮”驱动 保障高质量脱贫攻坚
在脱贫攻坚工作中,汝州市委组织部以党的建设为统领,坚持组织、干部、人才三个轮子一起转,紧盯强化脱贫攻坚责任、整顿软弱涣散基层党组织、加强第一书记管理服务三个关键,补齐贫困村党组织软弱涣散、扶贫能力弱、干部人才缺、集体经济薄弱四个短板,以高质量党建保障高质量脱贫攻坚。
今年5月,汝州市委组织部被省委、省政府授予“河南省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
完善体制机制,夯实脱贫攻坚政治责任。该市切实落实主体责任,建立“两联两包两结对”机制,不断夯实工作责任。
市委常委及四大班子领导根据贫困发生率高低、按排序一对一分包联系脱贫任务较重的55个贫困村,不脱贫不换村。严格执行“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的纪律要求,保证9个涉贫乡镇党政正职相对稳定。明确副书记主抓扶贫,加强乡镇党委对扶贫工作的领导,在全市有贫困户的435个村建立了村级脱贫责任组,确定78个市直委局为贫困村帮扶单位。
树立党的一切工作到党支部的工作导向,指导村党支部牢固树立抓扶贫就是抓党建、抓民生改善的理念。将村党支部推进脱贫攻坚工作情况分别纳入村“两委”班子年度考核、班子成员绩效考核等考核指标。
树立工作导向,激发脱贫攻坚强劲动力。
该市坚持精准用力、多措并举,持续抓好农村基层组织建设,为脱贫攻坚战提供基础保障、筑牢前沿阵地。该市市委组织部努力搭建基层党建工作平台,坚持把干部队伍建设作为抓党建促脱贫攻坚的核心。2016年以来,1名同志荣获全国脱贫攻坚先进个人、6名同志荣获河南省脱贫攻坚先进个人、66名同志荣获平顶山市鹰城榜样先进个人,县级表彰1200余名脱贫攻坚先进个人,并将“脱贫工作先进集体、先进个人”表彰荣誉等计入干部提拔“优先条件”,脱贫攻坚一线提拔重用干部95人,两名贫困村党支部书记被提拔为乡镇领导班子成员,树立了“凡提必扶”鲜明导向。
抓好队伍建设,锻造脱贫攻坚核心力量。该市着力抓好第一书记、驻村工作队、基层党员干部、农村党员四支队伍建设,推动人员力量投身脱贫一线,形成脱贫攻坚的强大合力。
成立汝州市驻村工作领导小组,组建汝州市驻村工作领导小组办公室,专门负责全市驻村工作队和驻村第一书记的选派、管理、考核工作。创新第一书记管理机制,利用党务信息化系统视频电话,开展培训学习、督查检查,提升第一书记业务理论能力;下发《汝州市驻村第一书记管理考核办法》,激励全市驻村第一书记积极开展工作;创新形式,将“专题辅导+现场教学+知识测试”相结合,扎实做好县级领导、科级领导、村“两委”干部、驻村第一书记、驻村工作队员、村级脱贫责任组成员、帮扶干部、帮扶责任人培训,提升脱贫攻坚一线干部的培训效果和工作能力。
截至2020年,汝州市累计实现减贫13423户44527人,63个贫困村全部退出,贫困发生率由3.2%降低至零,贫困群众人均纯收入由2015年的2693.22元增加到2020年的12898.29元,和全国一道夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。
多措并举 因地制宜 壮大村级集体经济
近年来,汝州市坚持以党建为引领,持续加强村级党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,依靠深化改革,探索自主经营、发包转租、注资收益、整合资金“四种模式”,变输血为造血,因地制宜发展现代化特色农业,积极培育主导产业,全市农村集体经济走出了一条高质量发展道路。
坚持党建引领,建强基层队伍。村级集体经济要实现化茧成蝶,选优配强领头雁是关键,该市实施素质提升工程、搭建优质服务平台、出台激励办法等,一系列配套举措,加强村级基层组织建设,加强党对村级集体经济发展的领导。
选优配强村级班子,加强村“两委”班子、驻村第一书记、驻村工作队员、村级后备干部、农村经济组织负责人等人才队伍培养。2016年以来,汝州市累计下派驻村第一书记近300名,全市462个行政村全面推行党组织书记兼任村级股份经济合作社法人,充分发挥村级党组织在乡村振兴中的领导支柱作用。
摸清集体家底,唤醒沉睡资产。乡村要发展,农村集体产权制度改革势在必行。
2017年以来,汝州市围绕农村集体资产确权到户和发展股份合作集体经济两项重点工作,全面拉开农村集体产权制度改革大幕。按照“由点及面,慎重推进”的原则,从全市21个乡挑选有热情、有特色、有想法的21个村,采取一对一指导的方法,打造改革示范点,不断完善总结,最终形成可复制、可推广的“4741”工作法,并在全市全面铺开。截至目前,汝州市完成所有行政村农村集体产权制度改革,共清查集体资产49.65亿元,集体土地总面积223.17万亩,界定集体经济组织成员100.13万人,村级股份经济合作社实现全覆盖。
落实奖免政策,解决资金难题。
该市充分发挥市级财政奖补资金作用,在星级村党组织、文明村、人居环境示范村、绿色村庄等创建中,只要保持工作不滑坡,组织、文明、农业等部门给予相应持续性资金、政策性奖励,一定程度上解决了发展村级集体经济“缺奖金”的问题。同时,对村集体兴办的各类经营性项目,依法依规减征免征相关税费。对符合“销售的自产农产品”“土地使用权转让给农业生产者用于农业生产”“纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产”“月销售10万元以下的增值税小规模纳税人”等情形的,免征增值税。
加强科技服务,培养发展人才。为推动村级集体经济发展,汝州市深入实施“百名科技人员包百村”行动,鼓励吸引专家走进农业农村基层一线,为村级集体经济项目提供技术和智力服务。同时,发挥全市基层农技人员分包行政村、指导科技示范主体、辐射带动农户作用,督促农技人员深入所包乡村、深入田间地头进行具体指导,随时为村级集体经济项目提供技术与政策支持,解决发展中的技术难题。
汝州市还结合实际,广泛开展新型职业农民、农村电商技能人才、农村实用人才带头人等培训。
据2020年底的统计数据显示,汝州市437个行政村已实现集体经济全覆盖,其中村级集体经济收入5万元至10万元的有294个,10万元至50万元的有94个,50万元以上的有7个。
今年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年,面对新的发展阶段,汝州市委常委、组织部长孟宪强表示,汝州市委组织部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,站位新起点,担当作为,接续奋斗,推动党建高质量发展,为建设“汝瓷历史文化名城、宜居宜业幸福活力之城和豫西南区域性副中心城市”提供坚强的组织保证,以优异成绩庆祝建党100周年。
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